Acórdãos STA

Acórdão do Supremo Tribunal Administrativo
Processo:01626/03
Data do Acordão:01/11/2005
Tribunal:2 SUBSECÇÃO DO CA
Relator:PIRES ESTEVES
Descritores:PROCEDIMENTO DISCIPLINAR.
ACTO PREPARATÓRIO.
ACTO CONTENCIOSAMENTE RECORRÍVEL.
INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL.
ACTO LESIVO.
Sumário:I - A eliminação, na revisão constitucional de 1989, das referências às características da definitividade e da executoriedade dos actos administrativos relativamente aos quais era garantido o recurso contencioso com o fundamento da ilegalidade, veio centrar o critério de selecção dos actos sindicáveis na susceptibilidade de esses actos lesarem direitos ou interesses legalmente tutelados dos recorrentes.
II - Os actos praticados durante o procedimento disciplinar, por nada definirem em concreto, limitando-se a preparar uma outra decisão - a decisão final condenatória, serão irrecorríveis contenciosamente, embora, se portadores de qualquer ilegalidade, sirvam de fundamento de impugnação do acto administrativo final. Assumem, assim, estes actos uma natureza preparatória.
III - Acto lesivo é o que atinge por forma negativa direito ou interesse legalmente protegido do administrado.
IV - Esta lesividade, para ser permitida a sindicabilidade contenciosa do acto administrativo, não é uma categoria abstracta, devendo antes aferir-se em função das circunstâncias concretas do caso.
V – O acto que determina a suspensão de um processo disciplinar, por estar dependente de decisão do tribunal competente, quanto à qualificação dos factos como ilícitos penais, face à Lei nº29/99, de 12/5, para eventual aplicação da amnistia, é um acto preparatório da decisão final, não lesivo, por isso não contenciosamente impugnável.
Nº Convencional:JSTA00061520
Nº do Documento:SA12005011101626
Data de Entrada:10/13/2003
Recorrente:A...
Recorrido 1:MINISTRO DAS OBRAS PÚBLICAS TRANSPORTES E HABITAÇÃO
Votação:UNANIMIDADE
Meio Processual:REC JURISDICIONAL.
Objecto:AC TCA DE 2003/04/10.
Decisão:NEGA PROVIMENTO.
Área Temática 1:DIR ADM GER - FUNÇÃO PUBL / DISCIPLINAR.
Legislação Nacional:CONST97 ART20 N1 N4 N5 ART268 N4.
LPTA85 ART25.
Jurisprudência Nacional:AC STA PROC32357 DE 1994/09/22.; AC STA PROC24392 DE 1996/05/30.; AC STA PROC42215 DE 1998/07/07.; AC STA PROC46127 DE 2000/06/27.; AC STA PROC44812 DE 2000/07/04.; AC STA PROC44194 DE 2000/09/27.; AC STAPLENO PROC40313 DE 1999/12/17.; AC STA PROC46099 DE 2000/04/26.; AC STAPLENO PROC42271 DE 2002/06/06.
Aditamento: