Acórdãos STA

Acórdão do Supremo Tribunal Administrativo
Processo:01300/04
Data do Acordão:06/29/2006
Tribunal:1 SUBSECÇÃO DO CA
Relator:MADEIRA DOS SANTOS
Descritores:RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL.
LICENCIAMENTO INDUSTRIAL.
ILICITUDE.
NEXO DE CAUSALIDADE.
VISTORIA.
Sumário:I - O acto administrativo que, violando uma norma procedimental, impeça a propulsão de um processo de licenciamento da iniciativa de um particular é ilícito para efeitos de responsabilidade civil do respectivo ente público.
II - A conduta ilícita e culposa que recusou a realização de uma vistoria indispensável ao licenciamento de uma unidade industrial não se apresenta necessariamente como uma «condictio sine qua non» dos prejuízos inerentes à não laboração do estabelecimento, já que esse efeito danoso podia também advir do facto de a vistoria não aprovar as instalações.
III - Por isso, e não se sabendo se a vistoria provavelmente culminaria na aprovação das instalações, não há o devido nexo de causalidade adequada entre o acto ilegal que negou a realização da vistoria e os prejuízos referidos em II.
IV - A falta de condições do estabelecimento para obter aprovação na vistoria não é um facto impeditivo cuja prova competisse ao demandado na acção de indemnização, nem uma causa virtual que acrescesse à realmente havida.
V - O facto de a vistoria não se ter realizado – e de, por isso, ser impossível asseverar--se que nela se aprovariam as instalações – não conduz à inversão do «onus probandi» nos termos do artº 344º, n.º 2, do Código Civil, pois o autor, assim como raciocinou num plano hipotético quanto à alegação e à prova dos danos, podia ter alegado e demonstrado que a vistoria, a ter-se realizado, provavelmente terminaria pela aprovação do estabelecimento industrial.
Nº Convencional:JSTA00063308
Nº do Documento:SA12006062901300
Data de Entrada:11/30/2004
Recorrente:A...
Recorrido 1:ESTADO
Votação:UNANIMIDADE
Meio Processual:REC JURISDICIONAL.
Objecto:SENT TAF LISBOA PER SALTUM.
Decisão:NEGA PROVIMENTO.
Área Temática 1:DIR ADM CONT - RESPONSABILIDADE EXTRA.
Área Temática 2:DIR CIV - DIR OBG.
Legislação Nacional:CPC96 ART684 A.
D 46924 DE 1966/03/28 ART11.
DL 48051 DE 1967/11/21 ART6 ART10.
CCIV66 ART483 N1 ART351 ART342 N2.
DL 46923 DE 1966/03/28 ART17.
PORT 24233 DE 1969/08/04.
Jurisprudência Nacional:AC STA PROC40165 DE 1998/11/04.; AC STA PROC44099 DE 2000/02/01.; AC STA PROC1690/02 DE 2004/03/24.
Referência a Doutrina:PEREIRA COELHO O NEXO DE CAUSALIDADE NA RESPONSABILIDADE CIVIL IN BFDC ANO 1951 SUPLEMENTO IX PAG217.
Aditamento: