PP357
Analítico de Periódico
FALCON Y TELLA, Ramon
La distribucion de competencias en materia financiera entre el Estado y las Comunidades Autonomas / Ramon Falcon y Tella
Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense, Madrid, v.72(1987), p.137-197
DIREITO ECONOMICO / Espanha, REPARTIÇÃO DE COMPETENCIAS / Espanha, ESTADO / Espanha, REGIÕES AUTONOMAS / Espanha, FINANÇAS / Espanha
I: INTRODUCCION: 1- La organizacion territorial de la Hacienda en la Constitucion de 1978. 2- El poder financiero: evolucion historica y significado actual de la nocion de poder financiero; su distribucion en el texto constitucional. II: FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LAS HACIENDAS AUTONOMICAS. 1- La insuficiencia de la clausula residual del art. 149.3 de la Constitucion. 2- Los arts.156.1 y 157 como soporte constitucional de las competencias de las Comunidades Autonomas; significado y alcance de la autonomia financiera. 3- La unidad de los principios basicos del orden economico; la realizacion efectiva del principio de solidaridad como competencia estatal. III: LA DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE GASTO PUBLICO. 1- La autonomia presupuestaria de las Comunidades Autonomas; exigencias de coordinacion. 2- La superacion de los principios del federalismo dualista: principios de "conexidad" y de responsabilidad financiera. 3- El poder general de gasto del Estado y las tecnicas de financiacion conjunta. IV: LA DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS EN RELACION CON LOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS. 1- La competencia estatal para fijar las bases del patrimonio publico y la competencia autonomica para el desarrollo de dichas bases; las transferencias de bienes a las Comunidades Autonomas. 2- Las operaciones de credito de las Comunidades Autonomas y la competencia estatal sobre la politica economica y monetaria. 3- Otros ingresos de las Comunidades Autonomas : la distincion basica entre ingresos propios e ingresos transferidos ; la posicion juridica de las Comunidades Autonomas respecto a unos y otros. V: LA DISTRIBUCION DE PODER TRIBUTARIO ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTONOMAS. 1- Poder tributario originario y derivado ; sentido actual de la distincion en el articulo 133 de la Constitucion. 2- Elementos que integran la nocion de poder tributario. Sistema monopolistico y sistema de concurrencia en la distribucion del poder tributario; concurrencia material o "sobreimposicion" y concurrencia formal o "competencial". 3- La distribucion del poder legislativo en materia tributaria (Objekhoheit). 4- La titularidad de las sumas recaudadas (Ertragshoheit). 5- La distribucion de las potestades administrativas (Verwaltungshoheit) : facultades de gestion y resolucion de reclamaciones economico-administrativas. VI: REFERENCIA AL REGIMEN DE CONCIERTO O CONVENIO. VII: CONCLUSIONES.