Pareceres PGR

Parecer do Conselho Consultivo da PGR
Nº Convencional: PGRP00000055
Parecer: P001441988
Nº do Documento: PPA19881207014400
Descritores: ACUSAÇÃO
PROCESSO DE TRANSGRESSÃO FISCAL
REPRESENTANTE DA FAZENDA PUBLICA
MINISTERIO PUBLICO
EXERCICIO DA ACÇÃO PENAL
ACÇÃO PENAL FISCAL
ACÇÃO PENAL
INFRACÇÃO FISCAL
INSTRUÇÃO PREPARATORIA
REPRESENTAÇÃO DO MINISTERIO PUBLICO
TRIBUNAL FISCAL
TRANSGRESSÃO FISCAL
CONTRA-ORDENAÇÃO
CONTRAVENÇÃO
PRINCIPIO DA LEGALIDADE
PRINCIPIO DA OPORTUNIDADE
CRIME
PENA FISCAL
PROCESSO PENAL
ESTRUTURA ACUSATORIA
Conclusões: 1 - Nos processos de transgressão fiscal que seguem a forma ordinaria, revela-se necessaria, para que o processo possa prosseguir, a dedução da acusação, a qual, assim, se configura como condição de procedibilidade - artigos 124 e 125 do Codigo de Processo das Contribuições e Impostos;
2 - Ate a entrada em vigor do Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais ETAF, aprovado pelo Decreto-Lei n 129/84, de 27 de Abril, a competencia para o exercicio da promoção da acção de justiça fiscal pertence ao Ministerio Publico das contribuições e impostos, nos termos dos artigos 48 e seguintes da Organização dos Serviços de Justiça Fiscal OSJF, aprovado pelo Decreto-Lei n 45006, de 27 de Abril de 1963;
3 - Nos termos dos artigos 62, n 1, alinea b), e 118, n 1, do ETAF compete aos tribunais tributarios de 1 instancia conhecer das infracções tributarias de caracter não criminal;
4 - Relativamente aos crimes fiscais, a competencia para a sua instrução e julgamento pertence aos tribunais comuns, cabendo ao Ministerio Publico o exercicio da respectiva acção penal - artigos 212, n 4, e 224, n 1, da Constituição, 48 do Codigo de Processo Penal, 3, n 1, alinea b), da Lei Organica do Ministerio Publico - Lei n 47/86, de 15 de Outubro - e 91, n 1, da Lei n 38/87, de 23 de Dezembro - Lei Organica dos Tribunais Judiciais;
5 - O ETAF instituiu uma estrutura bipolar, constituida pelo Ministerio Publico, hierarquicamente dependente da Procuradoria Geral da Republica - artigos 69 a 71 - e pela Representação da Fazenda Publica - artigos 72 a 74;
6 - Com a entrada em vigor do ETAF o orgão "Ministerio Publico das contribuições e impostos" desapareceu do ambito dos tribunais fiscais, devendo considerar-se tacitamente revogadas as disposições da OSJF relativas a sua composição, organização e competencia;
7 - Nem o Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais nem a Lei de Processo dos Tribunais Administrativos LPTA definiram a entidade competente para o exercicio da acção de justiça fiscal não criminal;
8 - A interpretação do regime legal decorrente do ETAF e a sua analise comparada com a constante da OSJF apontam para a conclusão de que o representante da Fazenda Publica tem competencia para a dedução de acusação nos processos ordinarios de transgressão fiscal;
9 - No entanto, em face das dificuldades resultantes da interpretação do regime legal, considera-se necessario proceder, por via legislativa, a completa clarificação da competencia de cada uma das estruturas organicas referidas na conclusão 5.

Texto Integral: