PP383
Analítico de Periódico
D'ORAZIO, Giustino
Le sentenze costituzionali additive tra esaltazione e contestazione / Giustino D'Orazio
Rivista trimestrale di diritto pubblico, Milano, a.42n.1(1992), p.61-102
Texto ampliado e actualizado da relação apresentada em Julho de 1990, na Faculdade de direito da Universidade do País Basco (San Sebastian).
DIREITO CONSTITUCIONAL / Itália, DECISÕES CONSTITUCIONAIS / Itália, TRIBUNAL CONSTITUCIONAL / Itália, RECURSO CONSTITUCIONAL / Itália, JURISPRUDÊNCIA CONSTITUCIONAL / Itália
1- Premessa alla trattazione dell'oggetto: un profilo distintivo tra sentenze additive e sentenze interpretative di rigetto (sul rapporto tra disposizione e norma nei due tipi di decisioni costituzionali). Richiami giurisprudenziali sui presupposti ed i limiti delle pronuncie additive in generale. 2- Sulla creatività delle decisioni costituzionali negli orientamenti (giuridicizzante, l'uno; più apertamente politicizzante, l'altro) di alcuni presidenti della Corte. 3- La Corte costituzionale de combat nella ricostruzione (storico-politica e teorica) di G. Branca. 4- (segue): in particolare, l'omissione (o silenzio) del legislatore come norma negativa. Limiti e superamento della concezione agiografica di quella presidenza. 5- Una particolare categoria di decisioni additive: quelle con (immediati) effetti finanziari (in relazione all'ART.81, u.co., Costituzione). Cenno a taluni problemi che esse hanno posto e valutazione critica di alcune obiezioni o di soluzioni alternative (dalla gradualità del legislatore all'azzeramento delle situazioni giuridiche soggettive già disciplinate da disposizione per altri versi omissiva, etc.) 6- Critiche di parte politica nei confronti delle sentenze additive con effetti di aggravamento finanziario e argomenti difensivi addotti dalla Corte. La singolare ipotesi (e le ipotizzabili conseguenze) di una legge originariamente osservante dell'ART.81, u.co., Costituzione e colpita da sopravvenuta mancanza o insufficienza di copertura per effetto della decisione additiva. Rapporti politico-istituzionali tra Corte e Governo-Parlamento nella materia e persistente acquiescenza (finora) degli organi di indirizzo. Tra i possibili rimedi (oltre ad un self-restraint della Corte stessa): deroga, con riguardo a questo tipo di effetti, alla immediatezza dell'efficacia temporale delle sentenze dichiarative di illegittimità costituzionale stabilita dal vigente ART.136 Costituzione. 7- La sentenza additiva tra forfaiture e causa di giustificazione secondo valutazioni tecnico-giuridiche de iure condito (l'ottica di legislatore dopo quella di giudice) e lineamenti politico-istituzionali de iure condendo (critica del principio di eguaglianza e dello Stato sociale e sopravvivenza delle sentenze additive, secondo il Grupo di Milano). Di un limite alla opzione metodologica tra la sentenza additiva ed altro tipo di decisione. 8- Cenno alle soluzioni tendenzialmente prevalenti nella giurisprudenza di altre Corti in presenza della stessa situazione normativa omissiva: maggiore audacia dommatica ed istituzionale della Corte italiana ed i suoi limiti.