PJTDA/28
Monografia
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LA REGULACIÓN DE LA ECONOMÍA COLABORATIVA
La regulación de la economía colaborativa : Airbnb, BlaBlaCar, Uber y otras plataformas / director Juan José Montero Pascual ; autores Rafael Allendesalazar Corcho.. [et al.].- 1ª ed. - Valencia : Tirant lo Blanch, 2017. - 401, [3] p. ; 22 cm. - (Monografías)
Obra oferecida ao abrigo do “Prémio Jovem Talento Direito Administrativo 2018” (AAFDL).
ISBN 978-84-9143-508-2 (Broch.) : oferta
DIREITO ECONÓMICO, NOVAS TECNOLOGIAS, INTERNET, PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS, DIREITO DO TRABALHO, PROTECÇÃO DO CONSUMIDOR, DIREITO DA CONCORRÊNCIA, ALOJAMENTO LOCAL, TRANSPORTES, PLATAFORMA DIGITAL
Sobre los autores. CAPÍTULO 1: LA REGULACIÓN DE LA ECONOMÍA COLABORATIVA / Juan José Montero Pascual. I- INTRODUCCIÓN A LA ECONOMÍA COLABORATIVA. A- La economía colaborativa. B- Elementos identificativos. 1- Nuevas tecnologías de la información. 2- Mercados multilaterales. 3- Plataformas colaborativas. C- Otros elementos. 1- Servicios entre iguales. 2- Utilización de recursos ociosos. 3- Contratación en tiempo real. 4- Altruismo. II- CONCEPTO. A- Definición. B- Terminología. C- Sistemática. III- LAS PLATAFORMAS COLABORATIVAS. A- Definición. B- Naturaleza jurídica. C- Régimen jurídico. D- Calificaciones jurídicas alternativas. E- Evolución de la regulación. IV- LOS PRESTADORES DE SERVICIOS. A- Titularidad y condiciones de prestación del servicio subyacente. B- Servicios entre iguales. C- Naturaleza jurídica de los “prosumidores”. D- Profesionalización. V- LOS CONSUMIDORES. A- Un nuevo marco de contratación. 1- Reducción del desequilibrio entre prestador y receptor. 2- Reducción de la asimetría informativa. B- Autorregulación. C- Nueva regulación de defensa de los consumidores. 1- Acceso a la plataforma. 2- Transparencia. 3- Regulación de la responsabilidad. 4- Regulación de los sistemas de reputación. VI- CONCLUSIONES. VII- BIBLIOGRAFÍA. CAPÍTULO 2: ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA ECONOMÍA COLABORATIVA / Bruno Soria Bartolomé. I- UNA DEFINICIÓN ECONÓMICA DE LA ECONOMÍA COLABORATIVA. II- LA ECONOMÍA COLABORATIVA ES PARTE DEL ECOSISTEMA DE INTERNET. A- El papel de los costes de transacción. B- Internet y su efecto en la estructura de los sectores. C- Economías de escala. D- Mercados de doble cara- Plataformas. E- Economías de red. F- Efectos de la concentración de las plataformas. III- PROPIEDADES ECONÓMICAS DE LA ECONOMÍA COLABORATIVA. IV- CONTRADICCIONES CON EL PARADIGMA ECONÓMICO EN EL QUE SE FUNDAMENTA LA REGULACIÓN PREEXISTENTE. A- Fuentes de los desajustes entre los modelos económicos legal y real. B- Efectos de la regulación preexistente en la eficiencia económica. V- CONCLUSIONES. VI- BIBLIOGRAFÍA. CAPÍTULO 3: EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS PLATAFORMAS COLABORATIVAS / Juan José Montero Pascual. I- CONCEPTO DE PLATAFORMA COLABORATIVA. A- Definición. 1- Empresas. 2- En mercados multilaterales. 3- Utilizando Internet. 4- Para facilitar el uso temporal de bienes y servicio. B- Otros elementos. C- Evolución. D- Servicio instrumental. II- NATURALEZA JURÍDICA DE LOS SERVICIOS PRESTADOS POR LAS PLATAFORMAS. A- Plataformas de anuncios. B- Mercados electrónicos. C- Plataformas de mediación. D- Otros modelos. III- SERVICIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. A- Iter legislativo. B- Definición. 1- Servicio prestado normalmente a cambio de una remuneración. 2- Servicio prestado a distancia. 3- Servicio prestado por vía electrónica. 4- Servicio prestado a petición individual de un destinatario de servicios. C- Las plataformas prestan servicios de la sociedad de la información. IV- RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. A- Estado de establecimiento. B- Autorizaciones. C- Restricciones a la libre prestación de servicios. D- Consecuencias. V- EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN. A- Obligaciones de las plataformas. 1- Protección de los usuarios. 2- Colaboración con las autoridades públicas. B- Derecho de la competencia. 1- Mercado relevante. 2- Poder de mercado. 3- Abuso de posición de dominio. C- Protección de datos. VI- CONCLUSIONES. VII- BIBLIOGRAFÍA. CAPÍTULO 4: EL SERVICIO DE MEDIACIÓN ELECTRÓNICA Y LAS OBLIGACIONES DE LAS PLATAFORMAS DE ECONOMÍA COLABORATIVA / Isabel Rodríguez Martínez. I- FUENTES Y RÉGIMEN DE LAS OBLIGACIONES DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO DE MEDIACIÓN ELECTRÓNICA. A- El servicio de mediación prestado por las plataformas electrónicas- El contrato de intermediación electrónica- Función económica. B- La atipicidad del contrato de intermediación electrónica. C- Naturaleza y régimen jurídico del contrato de intermediación electrónica. 1- En cuanto contrato de mediación o corretaje, principal e independiente del contrato subyacente. 2- En cuanto servicio de la sociedad de la información- La aplicación del régimen general de la contratación electrónica. II- LAS OBLIGACIONES DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO DE MEDIACIÓN ELECTRÓNICA. A- La fase precontractual: el deber legal de información previo a la contratación- Las condiciones generales de la contratación. B- En las fases de contratación y ejecución. 1- La obligación principal de intermediación electrónica. a- Configuración y delimitación jurídica. b- Contenido y características. 1- Servicio de intermediación atípico. 2- Servicio de canalización, búsqueda y case automatizado de solicitudes a través de medios electrónicos y a distancia. 3- Servicio a petición de ambos usuarios y naturalmente oneroso. c- Exigibilidad- El momento de perfección del contrato. d- Obligación de medios. 2- La obligación de confirmar recepción de la aceptación del usuario. 3- Las obligaciones accesorias. a- Fundamento de las obligaciones accesorias exigibles a la plataforma mediadora: la intermediación electrónica en cuanto contrato de gestión de asuntos ajenos. b- El deber de buena fe, profesionalidad y legalidad. c- El deber de diligencia y lealtad. d- El deber de imparcialidad. e- El deber de información y cautela. f- El deber de guardar reserva- El deber de secreto profesional. III- BREVE REFERENCIA A LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL DE LAS PLATAFORMAS DE MEDIACIÓN ELECTRÓNICA. A- Por incumplimiento o cumplimiento defectuoso de la obligación principal. B- Por incumplimiento de la obligación de comunicar al usuario de recepción de la aceptación. C- Por incumplimiento de las obligaciones accesorias. IV- BIBLIOGRAFÍA. CAPÍTULO 5: ASPECTOS LABORALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA ECONOMÍA COLABORATIVA / José María Lamarca. I- INTRODUCCIÓN. II- NOTAS DE LA RELACIÓN LABORAL. A- Voluntariedad y retribución. B- Ajenidad. C- Subordinación o dependencia. III- NATURALEZA LABORAL DE LAS PRESTACIONES DE SERVICIOS BASADAS EN LA ECONOMÍA COLABORATIVA . A- Retribución. B- Ajenidad. C- Subordinación o dependencia. IV- ENCAJE LABORAL DE LA ECONOMÍA COLABORATIVA EN EL MARCO DE LA UNIÓN EUROPEA. V- ECONOMÍA COLABORATIVA Y ASPECTOS DE SEGURIDAD SOCIAL. A- Retos de cotización en la economía colaborativa si la prestación de servicios es considerada como laboral. B- Retos de cotización en la economía colaborativa si la prestación de servicios es considerada como autónoma. C- Otras posibilidades de cotización. VI- CONCLUSIONES. VII- BIBLIOGRAFÍA. CAPÍTULO 6: ECONOMÍA COLABORATIVA Y CONSUMIDORES / Ana Felicitas Muñoz Pérez. I- CONSUMIDOR EN EL CONTEXTO DE LA ECONOMÍA COLABORATIVA. A- El concepto general de consumidor. 1- Consumidor como destinatario final del consumo. 2- Extensión de la aplicación de las normas de consumo. 3- Sectores “consume rizados”, “usuario” y “consumidor”. 4- Regulación y aplicación de normativa de consumidores. 5- Exclusión de las relaciones entre privados. B- Las partes en la economía colaborativa. 1- Ámbito subjetivo en las plataformas digitales: “Intermediarios”, “Usuarios” y “Proveedores de servicios” (profesionales/prosumer). 2- Plataformas colaborativas y aplicación del Derecho del consumidor. a- Proveedor profesional. b- Responsabilidad de la plataforma. II- MARCO NORMATIVO Y CONTENIDO GENERAL DEL RÉGIMEN DE TUTELA DEL CONSUMIDOR. A- Introducción. B- La tutela del consumidor en la perfección y contenido del contrato. 1- Régimen de la normativa específica de consumidores. 2- Régimen de venta y garantía de bienes de consumo. 3- Régimen de cláusulas abusivas. C- La protección frente a las prácticas comerciales desleales. D- Directiva de comercio electrónico y responsabilidad de las plataformas digitales. E- Régimen de protección de datos personal. F- Los “sistemas reputacionales” como instrumento de tutela. III- BIBLIOGRAFÍA. CAPÍTULO 7: ECONOMÍA COLABORATIVA Y PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA / Rafael Allendesalazar. I- INTRODUCCIÓN. II- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA. A- Concepto. B- Instrumentos de promoción de la competencia en la Ley 15/2007, de Defensa de la Competencia. 1- La competencia para elaborar estudios e informes. 2- La legitimación activa de la CNMC para impugnar actos y normas. C- Instrumentos de promoción derivados de la LGUM. 1- La reclamación administrativa del artículo 26 LGUM. 2- El procedimiento administrativo del artículo 28 LGUM. 3- El recurso contencioso del artículo 27 LGUM. III- PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Y ECONOMÍA COLABORATIVA EN ESPAÑA. A- Informes generales y estudios sobre economía colaborativa. 1- El Estudio de la Autoritat Catalana de la Competencia sobre “Transacciones entre iguales (P2P) y competencia”. 2- El segundo Estudio de la AACO “Transacciones entre iguales (P2P) y competencia: un paso adelante”. 3- La consulta pública de la CNMC y las conclusiones preliminares sobre los nuevos modelos de prestación de servicios y la economía colaborativa. 4- Trabajo de investigación para la Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía. 5- Otros informes y recursos relacionados la economía colaborativa. B- Análisis de una concentración entre plataformas colaborativas. IV- CONCLUSIÓN. V- BIBIOGRAFÍA. CAPÍTULO 8: ECONOMÍA COLABORATIVA Y ALOJAMIENTO / Marta Lora Tamayo Vallvé. I- INTRODUCCIÓN. II- ORIGEN Y EVOLUCIÓN- DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN. A- Origen y evolución. 1- Plataformas gratuitas. 2- Alojamiento compartido de pago. III- ¿QUÉ PUEDE Y ES REGULADO EN EL ALOJAMIENTO P2P? A- Regulación de las plataformas de comercialización de alojamiento P2P. B- Normativa nacional/estatal de las viviendas de uso turístico (VUT). C- Normativa autonómica sobre VUT. D- Normativa local. IV- CONSECUENCIAS DE LOS DIFERENTES MODELOS REGULATORIOS. A- Ciudades amuralladas. 1- Declaración responsable a la Administración competente sobre el cumplimiento de la regulación aplicable, de forma previa al inicio de la actividad e inscripción de la vivienda en un registro. 2- Publicación del número de registro de la vivienda en el Registro de viviendas turísticas de la Comunidad autónoma correspondiente en toda publicidad que se realice para la comercialización de la vivienda. 3- Número máximo o mínimo de días de estancia por la que se puede ceder una vivienda de uso turístico. 4- Limitación del tipo de alojamiento que se puede ceder y la localización de la vivienda. 5- Prohibición del alquiler por estancias. 6- Prohibición de utilizar la residencia permanente como vivienda de uso turístico. 7- Requisitos técnicos y equipamientos mínimos. 8- Placa distintiva en el exterior de la vivienda indicando la naturaleza de vivienda turística y autorización de la comunidad de propietarios. 9- Obligación de cumplimentar el libro-registro, así como la de presentar o remitir a las correspondientes Comisarías de Policía o Puestos de la Guardia Civil. 10- Valoración. B- Soluciones alternativas- Una vía intermedia a caballo entre la autorregulación y el exceso regulatorio- Las Transferencias de Derechos- (TSR -Transfer Sharing Rights). 1- La asignación de los TSR. 2- Rescate o amortización de un TSR. 3- La Cuota de TSR. 4- El derecho de un TSR amortizado. 5- El mercado de TSR. 6- Aplicación. C- Alojamiento colaborativo y segregación racial- El caso norteamericano. V- BIBLIOGRAFÍA. CAPÍTULO 9: EL IMPACTO DE LA ECONOMÍA COLABORATIVA EN EL TRANSPORTE INTERURBANO: UN ANÁLISIS JURÍDICO DEL RIDE SHARING / Oriol Armengol i Gasull, Natalia Olmos Castro. I- INTRODUCCIÓN. II- EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL RIDE SHARING. A- Análisis de la actividad de las empresas de ride sharing. 1- Aplicabilidad de la legislación sobre transporte terrestre a los servicios prestados por las empresas de ride sharing. a- Ámbito de aplicación de la legislación sobre el transporte terrestre. b- Los servicios prestados por las empresas de ride sharing no constituyen servicios de transporte terrestre. 2- Aplicabilidad de la legislación sobre comercio electrónico a los servicios prestados por las empresas de ride sharing. B- Análisis de la actividad de los usuarios. 1- El transporte público de viajeros. 2- El transporte privado de viajeros. a- Observatorio del Transporte y la Logística en España. b- Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía. c- Convenio Colectivo del Sector de las Oficinas y Despachos de la Comunidad Autónoma de Madrid. d- Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, y Orden EHA/3770/2005, de 1 de diciembre. 3- Los servicios prestados por los conductores. a- Sobre el término de allegado. b- Sobre la compartición de gastos. III- CONCLUSIONES. CAPÍTULO 10: LA REGULACIÓN DE LA ECONOMÍA COLABORATIVA EN EL SECTOR DEL TAXI Y LOS VTC / Gabriel Doménech Pascual. I- INTRODUCCIÓN. II- LA REGULACIÓN TRADICIONAL DEL SECTOR. A- Distribución de las competencias reguladoras. B- Segmentos del mercado- Taxis y VTC. C- Las limitaciones de la libertad empresarial y profesional impuestas por la normativa vigente y su justificación tradicional. 1- Requisitos de seguridad y calidad. 2- Limitación del número de vehículos. 3- Limitación de la escala de las empresas del sector. 4- Limitación del ámbito territorial de la actividad. 5- Fijación de los precios. III- LA IRRUPCIÓN DE LA ECONOMÍA COLABORATIVA. A- Efectos económicos generales. 1- Reducción de costes de transacción. 2- Reducción de asimetrías informativas. 3- Economías de escala y efectos de red. B- Transformación de la estructura subjetiva de los sectores afectados. 1- Aparición de nuevos actores interesados. 2- Cambios en las presiones ejercidas por los interesados sobre los reguladores. IV- EL IMPACTO DE LA ECONOMÍA COLABORATIVA SOBRE LA REGULACIÓN ÓPTIMA DEL TRANSPORTE URBANO DE PASAJEROS MEDIANTE TURISMOS- LA NECESIDAD DE REVISAR LA NORMATIVA VIGENTE. A- Regulaciones que han devenido desproporcionadas. 1- Requisitos de seguridad y calidad. 2- Limitación del número de vehículos. 3- Limitación de la escala de las empresas del sector. 4- Limitación del ámbito territorial de la actividad. 5- Fijación de los precios. B- Regulaciones que antes eran desproporcionadas y ahora tal vez no lo sean. C- Cambios en la distribución o en el ejercicio óptimo de las competencias reguladoras. V- FACTORES QUE OBSTACULIZAN LA REVISIÓN DEL ACTUAL MARCO REGULATORIO. A- La incertidumbre. B- Los intereses de los operadores establecidos. C- La captura de los reguladores por los operadores establecidos. VI- ESTRATEGIAS REGULADORAS DIRIGIDAS A REVISAR Y EN SU CASO MODIFICAR LA NORMATIVA VIGENTE. A- Seguimiento. B- Variación normativa. C- Legislación temporal. D- Legislación experimental. E- Coexistencia de diferentes regímenes jurídicos. F- Compensación de los perjuicios ocasionados a los operadores establecidos por la nueva regulación. 1- Un apunte de Derecho comparado. 2- No se trata de una expropiación y, por lo tanto, la compensación no es obligada. 3- La compensación tampoco parece conveniente. VII- LA REACCIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS. A- La preservación del statu quo. 1- Normativa autonómica y local. 2- Normativa estatal. 3- Aplicación administrativa y judicial de la normativa vigente. B- La reacción de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y de la Unión Europea. VIII- PERSPECTIVAS DE FUTURO. IX- BIBLIOGRAFÍA.