PP793
Analítico de Periódico
CARRILLO DONAIRE, Juan Antonio
El nuevo paradigma de la intervención bancaria? : balance jurídico del rescate a la banca española / Juan Antonio Carrillo Donaire
Themis. Revista da Faculdade de Direito da UNL, Coimbra, Ed. especial n.5 (2015), p.93-118
DIREITO BANCÁRIO / Espanha, BANCA / Espanha, SUPERVISÃO / Espanha, REGULAÇÃO FINANCEIRA / Espanha
La aprobación en julio de 2012 de un Memorandum de entendimiento sobre condiciones de política sectorial financiera en España y la formalización del rescate a la banca española supuso un punto de inflexión en el modelo español de regulación pública dcl sector bancario. El movimiento de ajuste ya se había iniciado con el Real Decreto-ley 9/2009, de 26 de junio, sobre reestructuración bancaria y reforzamiento de los recursos propios de las entidades de crédito, y se intensificó con el Real Decreto-ley 24/2012 y la posterior Ley 9/2012, de 14 de noviembre, de reestructuración y resolución de entidades de crédito, que consagró una sustancial reforma de la normativa sobre intervención de entidades de crédito. Un cambio de paradigma que normaliza las medidas sustitutorias de la administración de las entidades intervenidas con un fin diferente al del saneamiento de la entidad, pudiendo conllevar la venta parcial o total de la misma y su completa liquidación, y que, en principio, no estaba contemplado en el ordenamiento precedente. La completa reordenación jurídica del modelo se ha cerrado con la reciente aprobación de la Directiva 2014/59/UE del Parlamento y del Consejo, de 15 de mayo de 2014 y de la Ley 10/2014, de 26 de junio, de ordenación, supervisión y solvencia de entidades de crédito, que dan plena carta de naturaleza al acervo de mecanismos introducidos desde la irrupción de la crisis. El resultado de esta reordenación es una mayor presencia de lo público y un endurecimiento de la regla vinculante de Derecho, que tiende a hacerse más incisiva, lo que ha conllevado un acercamiento del régimen jurídico de las entidades de supervisión y de los mecanismos de intervención al ámbito del Derecho Administrativo. Junto a ello, los mecanismos de reacción más excepcionales o reservados para situaciones de emergencia, como la intervención de entidades de crédito en el marco del artículo 128.2 de la CE, han asumido un protagonismo que permite afirmar incluso que la regia de excepción se ha convertido en el Derecho “normal” en la verdadera ratio inspiradora del sistema.